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888官网网址:不利于地方政府财政自给能力的提高

时间:2022/11/22 15:58:18   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:转移支付增加对地方财政自给性的影响在理论上也不明确。但从中国的现实来看,追求区域经济增长以获得更大的晋升机会构成了地方政府的核心利益,而分税制改革以来,地方政府对转移支付的依赖程度较高,因此地方政府避免了自身财政收入的增加及其对区域经济增长的不利影响,通过转移支付方式进行成本转移的动机更强。因此,在中国特定的制度背景下...

转移支付增加对地方财政自给性的影响在理论上也不明确。但从中国的现实来看,追求区域经济增长以获得更大的晋升机会构成了地方政府的核心利益,而分税制改革以来,地方政府对转移支付的依赖程度较高,因此地方政府避免了自身财政收入的增加及其对区域经济增长的不利影响,通过转移支付方式进行成本转移的动机更强。因此,在中国特定的制度背景下,增加转移支付对地方政府税收和财政收入的抑制作用以及对地方政府支出的扩张性影响将更加突出,不利于地方政府财政自给能力的提高。

有鉴于此,我们提出以下理论判断:提高税收分担比例与提高转移支付对地方政府收支行为和财政自给能力具有不同的影响机制和激励作用。治理更有可能产生相反的效果。这也意味着,省直管财政体制改革是否有利于增强县级政府财政自给能力,有利于改善地方财政治理,在理论上并不明确,要看哪一种地方财政治理模式起主导作用。888官网网址

基于1995 - 2014年的县级面板数据,采用双差模型和工具变量法,最终样本为1995 - 2014年中国30个省(区、市)的1907个县。本文在一个相对统一的分析框架下,考察了省直县财政体制改革对地方政府收支行为和财政自给的综合影响,并确定了提高税收自主权和扩大转移支付规模对县级政府收支行为和财政自给的影响差异,以及对改革成效的决定作用。



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